节能减排方案

　　节能减排方案（一）：

　　节能减排方案

　　节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展潜力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

　　一、充分认识中小企业节能减排的重要性

　　近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民

　　经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也就应看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体此刻总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。[]

　　做好中小企业节能减排工作是深入贯彻XX大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改善工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展潜力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，用心转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

　　二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

　　（一）指导思想。

　　按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展潜力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

　　（二）工作目标。

　　中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要到达国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗到达预期目标。

　　（三）主要工作任务。

　　1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的XX大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要好处、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

　　2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产潜力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

　　3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

　　4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，用心鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

　　5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业务必严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小

　　企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所务必的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

　　三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

　　（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作职责制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实职责，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

　　（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

　　（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要用心配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能状况，禁止淘汰设备再用状况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。

　　（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新状况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

　　节能减排方案（二）：

　　节能减排方案

　　一、办公区域：

　　1、办公室照明。

　　（1）使用节能电源。

　　（2）有选取性的开关，外出随手关灯。

　　（3）不使用的用电设备、电器，应切断电源。

　　2、办公室空调。

　　（1）使用空调设定在26度，多用睡眠状态。

　　（2）把空调排水管加长引到一个桶内，2小时就能够接一升水。省下的水可用来浇花，洗手，拖地。

　　（3）在温度适宜的状况下，关掉空调约1小时。

　　3、办公室电脑。

　　（1）长时间不使用电脑，应将电脑的主机和显示器关掉。短暂休息期间，尽量启用电脑的“睡眠”模式。

　　4、办公室用具。

　　（1）规定大家每人买一卷纸用（放在更衣室），避免私用餐巾纸现象。

　　（2）多使用钢笔，少使用一次性水笔。水笔外壳保留，续用笔芯。

　　（3）要爱护设备及办公用品，减少不必要的破坏，提高工具的使用寿命和效率。

　　（4）对废旧报纸、电器、废料进行有效利用和监督。

　　（5）饭店内部办公指令传递采用电脑网络；内部文件用小号字体，纸张两面用。

　　（6）不必“人手一件”的用具降低采购量，多人合用。

　　（7）减少用一次性杯子的机会，个人准备水杯及给访客准备已消毒杯具。

　　二、公共区域：

　　1、在洗水槽前挂上节约用水的意识牌和每个宿舍挂上节约用电的意识牌。

　　2、走廊灯不全开，采取间隔亮灯。

　　3、员工电梯内灯降低瓦数，提升速率作调整。鼓励员工多走楼梯。

　　三、其他：

　　1、新员工培训邀请工程部给员工讲授有关节能减排的知识，从一开始就提高员工的节约意识。

　　2、宿舍走廊灯采用感应灯，感应亮灯时间缩短。

　　3、员工制服外套减少清洗次数，鼓励员工自己手洗衣物。

　　节能减排方案（三）：

　　节能减排实施方案

　　2011年是“十二五”规划的启动之年，为营造良好的社会氛围，贯彻落实节能减排基本国策，动员全社会用心参与建设资源节约型、环境友好型企业，加大节能宣传力度，结合公司实际状况，特编制如下方案：

　　一、指导思想

　　以“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，响应国家节能减排精神，在全公司开展“抓节能、降成本、增效益”为主题的节能减排活动，并以此为契机，切实加强节能减排意识，提高公司的综合水平，不断增强公司的发展后劲，提高竞争力。

　　二、时间和主题

　　时间：6月11日——6月30日

　　主题：节能我行动低碳新生活

　　开展活动：

　　1、在社区制作一期节能减排宣传板报，资料以日常生活节能窍门为主，为社区居民带给日常节能常识。

　　2、举办一期节能减排培训班各基层单位领导及主要业务人员参加培训，人数大概60人。时间定在6月15日左右。

　　3、要求基层各单位在辖区内用心开展节能减排活动。

　　目标：能源消耗、用水、用电量到达国家法律法规和国家标准的要求；企业生产总值能源消耗、工业增加值用水量、万元工业增加值能耗到达预期目标。

　　三、主要工作任务

　　各相关部门要各司其职，各负其责，本着分级负责，分类指导的原则，做好职责内的各项工作。

　　办公室：负责制定相应的节能措施。

　　生产经营部：抓住公司项目建设不放松，用心宣传使用节能建筑材料，监督实施好建筑节能；负责交通节能及工业企业节能，并建立健全工业节能管理制度；推行先进节能技术、产品，避免二次改造建设。

　　综合部：利用报刊、板报和各类新闻媒体等形式宣传节能减排，不断将活动引向深入。

　　财务部：用好管好节能减排资金。

　　稽核审计部：监督各单位节能减排任务完成状况，结合实际状况，依据奖惩办法做到依制奖惩。

　　人力资源部：深入职工群众、社区居民点宣传节水、节电、节油等，树立节能减排人人有责的意识；

　　公司各单位做好日常生产及社会节能工作。

　　任务分解：

　　（一）建筑节能减排

　　主要领导：一一

　　负责人：一一、一一

　　节能任务：负责建筑节能减排

　　（二）工业企业节能减排

　　主要领导：一一

　　负责人：一一、一一

　　主要任务：负责工业企业节能减排

　　（三）客、货运输节能

　　主要领导：一一

　　负责人：一一、一一

　　主要任务：负责客货运输节能减排

　　四、总结经验

　　要用心开展活动，要充分利用各种媒介，广泛宣传节能减排的经验，同时做好自身开展活动的总结，做好交流。在每年两次的检查时，到达鼓励先进，带动后进，共同前进的目的。

　　期望各单位共同努力，进一步落实节能减排的实施方案，加强节能管理，不断提高生产水平，为公司更好的发展奠定良好的基础。

　　节能减排方案（四）：

　　学校节能减排方案

　　节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。根据《海南省确保实现“十二五”节能目标20XX年节能工作评价考核办法的通知》与儋州市教育局转发《20XX年儋州市公共机构节能行动倡议》关于开展节能减排行动的有关精神，为全面推进我校节能减排工作和节约型校园建设，结合我校实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以科学发展观统揽全局，本着“节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展”的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出用心贡献。

　　二、组织领导和职职责务

　　为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：

　　组长：许开雄

　　副组长：符秀红黎德恩林鸿

　　成员：王琼英陈嫦符史维廖凤秀郑瑞书

　　沈庆禄黄俊广

　　职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调；负责对全校节能减排工作开展落实状况进行监督检查和信息通报。

　　领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，林鸿兼办公室主任。

　　二、节能减排工作方案的具体方法

　　(一)建立健全节能减排规章制度，构成节能减排、保护环境、建立节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少5%，生活废水排放到达国家标准。

　　(二)透过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施，使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成“人人争创节约先进，事事要从节约出发”的良好局面。

　　三、节能减排主要资料

　　（一）节约用电

　　1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；透过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，到达节电目的。

　　2.减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗。

　　3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。

　　4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。

　　（二）节约用水

　　1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。

　　2.自觉养成节水习惯，随手关掉水龙头，杜绝长流水现象。

　　3.严格执行开水供应时间规定，提倡学生按需要量打水，禁止校外人员及职工在学生开水房打水。

　　4.加强对已有节水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对开水房、浴室、传统冲水厕所等进行改造，逐步安装节水计量装置。

　　（三）节约用材

　　1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。

　　2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。

　　（四）节约出差开支

　　1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约。

　　2.外出办事人员尽可能降低住宿费用。

　　（五）资源综合利用

　　1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。

　　2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。

　　3.加强实验室化学试剂的管理，做好废弃化学试剂的回收与利用工作，杜绝废弃化学试剂对环境的污染。

　　4.加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用状况的监督检查力度，加强对实验室工作人员的技术培训，层层落实职责，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染。加强实验室危险废弃物回收与处理力度，杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象的发生。

　　四、任务分解及工作措施

　　我校节能减排活动要紧密结合“建立节约型校园”工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从此刻做起，扎实做好节能减排各项工作。

　　（一）学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要好处，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动。

　　（二）学校以班级为单位进行“建立节约型校园”活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同建立礼貌、优美的校园环境。

　　（三）校团委要在全校范围内广泛开展“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围。要结合学校实际，围绕“建立节约校园，我们共同行动”活动主题，组织广大学生用心参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识。

　　（四）教导处要结合教育教学改革，在有关课程中增加节能、节水、节粮、节材、环境保护等教育资料，认真落实节能环保教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节能减排教育的力度，真正将节能环保进学校工作落到实处。要深入开展国情和节约资源教学工作，逐步增加以节约资源和保护环境为主的教学资料，增强广大师生的资源忧患意识，引导教育师生从自己做起，从身边的小事做起，爱护校园环境，用心建立节约型校园。

　　（五）学生会要组织学生开展形式多样的节能减排社会宣传活动。采取走出去、请进来的方法，教育引导学生树立节能环保观念，透过社会实践活动到达熟悉节能减排要求和宣传群众、教育自己的目的。

　　(六)保障基础设施的检查、维修、保养等工作，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节电、节水、节材等方面进行统筹规划，采取适当的节能减排措施。进一步建立健全后勤节能环保制度，采取奖罚措施，鼓励广大职工在生产工作中严格执行国家相关节能标准，在降低后勤运行成本的同时，进一步提高后勤服务水平和质量。

　　（七）要在广大职工和师生中加大节能减排、保护校园环境、建立节约型校园的宣传教育工作，完善相关制度，加强学校水、电及办公用材的管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节能减排工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，组织落实。开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。

　　（二）分解任务，明确职责。各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实职责，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。

　　（三）检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门务必加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。

　　（四）各部门要结合节能减排活动的开展，及时宣传节能减排工作好的经验和做法，提高广大师生员工的节能、环保意识。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个解决。

　　（五）要重视相关资料的收集整理工作，加强资料的积累，并及时将本部门开展节能减排活动的相关信息和涌现出的好人好事报工作领导小组办公室。

　　节能减排方案（五）：

　　学校节能减排方案

　　一、低碳校园时代环境与背景

　　1.低碳经济。低碳经济是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济，是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下，透过制度安排、措施保障，推动提高能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用，促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济的统计和考核指标是碳强度单位GDP排放的二氧化碳)，核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说，低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。从我国新能源产业发展的现状来看，我们仍处新能源产业发展初级阶段，投资新能源业的逻辑应依次为:新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。

　　2.哥本哈根会议的召开。世界各国的经济发展方式正在向低碳经济发展转变，推广节能技术、节能降耗是发展低碳经济、进行资源优化整合与配置是各国的核心工作。我国决定到2020年我国控制温室气体排放目标为较20XX年减少40-45%。20XX年2月22日，XXX在会议中再次强调，实现2020年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。节能减排指

　　的是减少能源浪费和降低废气排放，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选取;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。

　　3.全国高校节能联盟。由清华大学、中国人民大学等百所中国高校参与的全国高校节能联盟20XX年6月13日在北京成立。将在全国高校开展十百千万工程，即每个参与高校在本校建设十项节能工程，在全国建立百所节能示范高校，在全国组织千个绿色节能环保为主题的学生社团，在全国培养万名节能管理人员，系统推进高校节能工作的开展。全国高校节能联盟将把我国高校节能工作推向更加广阔的空间。

　　二、低碳经济下的大学校园现状

　　目前，我国有2000多所高校，近2500万名在校大学生，是节能减排理念的重要传播群体。据测算，如果它们都能采用行之有效的节能技术，一年可节省约210亿元人民币。每年有600多万名毕业生走出校园，如果他们将节能减排理念推广到社会中去，对全社会起到的作用将不可估量。据中国高等教育学会后勤管理分会测算，如果百所北京高校都建设成为绿色大学，采用行之有效的节能技术，每年至少能够节约20多亿元，节省的水量超过12个亚洲最大的人工湖——北京密云水库的总水量。

　　1.节能减排没有引起广泛的重视。

　　1)校园浪费现象普遍存在。大学生由于生活的习惯性，对于节约水电意识比较淡薄，虽然不是故意所为，但积少成多。在时间作息上由于缺乏节能意识，教室学生多少、就应开灯和风扇的数量，用多用少多少合理关心不够。2)生活日用品浪费现象也较普遍。节能减排的概念就是:减少消耗和废弃物的排放，坚持合理的用量就等于节能减排了。

　　2.具体措施不到位。

　　各高校目前普遍没有设专门机构、配置专门人员抓节能减排工作，过去在工作管理日程中虽然有资料纳入日常管理，节约的概念虽然人人有之，但都不能落实到实处，很多学校是形同虚设。除用水用电实行商业价格外，居民用水用电基本上执行民用价格，没有实施超限量、加收加价等制度。对于浪费水电的现象，目前只是受到道德上的谴责，从法律是几乎找不到管控的条款;对于节约和制止浪费现象的也没有相应的奖励措施条款，目前属于随波逐流型，急需出台相应的条款加以监督与管理和实施奖惩制度。

　　3.缺乏标准与法规。

　　立法与制定标准，强化管理与节能减排是今后进入低碳社会的基本保证，但现实中还没有可约束、可杜绝严重浪费现象的标准。所以在事件处理中不能给人们以警示作用。使人们的节能减排问题不能提高到与人类的生存与经济发展的高度上来。

　　三、低碳校园与节能减排的发展对策

　　大学对整个国家的节能减排好处重大。高校既是重要的用能单位，又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地，同时在节能技术和产品开发也卓有成效。鼓励高校自主研发新技术，在降低学校自身的能耗的同时，向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用。科学技术是生产力，管理亦是生产力。发展循环经济、构建节约型社会是我国的基本国策。

　　节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。为全面推进校园节能减排工作和节约型校园建设，结合实际，现制定如下发展对策。

　　一、做好节能减排思想工作

　　在全校范围内用心推广“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出用心贡献。

　　二、举办与节能减排相关的活动

　　开展各种活动，大力宣传节约意识。举办专题讲座，组织科普活动，发放宣传资料，让学生更加了解到节能减排的重要性和长远性。

　　三、采取有效措施，建立节约型校园

　　完善餐饮中心管理，逐步实施经费切块包干办法，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，逐步实施水电暖等定额量化管理办法，反对浪费，开源节流，促进节约型学校又好又快地发展。

　　四、加强监督管理

　　如全校装有空调的房间，严格执行空调温度控制标准，控制空调安装数量，加强能源资源管理，节能减排，减少浪费。

　　节能减排具体资料：

　　（一）节约用电

　　校园用电除注意调整用电时间、堵塞浪费现象外，能够选取高效节能型灯泡。据美国能源部门估计，使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。在使用其它电器时也要注意，尽量选取匹配与耗电少的节能产品，不用时要关掉电源。夏季天气在30℃以下时，最好用扇子或电风扇来防暑降温，使用空调时不要把温度设置的太低，一般控制在26℃就能够满足需要了。例如：

　　1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；透过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，到达节电目的。

　　2.减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机等用电设备，最大限度降低能耗。

　　3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。

　　4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。

　　（二）节约用水

　　随着地球水资源的消耗过量与地下水资源越来越少，能够将水再次循环使用，如洗脸、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服用过的废水，收集起来冲厕所等再次利用。例如：

　　1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。

　　2.自觉养成节水习惯，随手关掉水龙头，杜绝长流水现象。

　　3.严格执行开水供应时间规定，提倡学生按需要量打水，禁止校外人员及职工在学生开水房打水。

　　4.校园绿化用水采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

　　5.加强对已有节水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对开水房、浴室、传统冲水厕所等进行改造，逐步安装节水计量装置。

　　6.加强对学校基建工程用水的监管力度，减少浪费和废水排放对环境造成的污染。

　　（三）节约用材

　　1.加快校园网建设步伐，用心推进校内网上办公，做到校内文件材料尽量透过校园网报送，提倡无纸化办公。

　　2.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。

　　3.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。

　　4.加强各项工程的科学管理，降低材料损耗。

　　（四）资源综合利用

　　1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。

　　2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。

　　3.加强实验室化学试剂的管理，做好废弃化学试剂的回收与利用工作，杜绝废弃化学试剂对环境的污染。

　　4.加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用状况的监督检查力度，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染。加强实验室危险废弃物回收与处理力度，杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象的发生。

　　5.加强对医务室的管理，严格执行废弃医疗用品回收管理规定，杜绝医疗废弃品污染环境。

　　6.资源循环利用如自带筷子，拒绝一次性餐具（包括一次性饭盒，筷子等），自带环保袋，尽最大努力抵制塑料袋，尽量乘公交等，以自己的行动和言语影响身边的人。

　　(五)个人节能措施

　　个人低碳生活方式:用传统的发条式闹钟替代电子钟，这能够每一天减少大约48g的二氧化碳排放量;在电动跑步机上45min的锻炼改为到附近公园慢跑，能够减少将近1kg的二氧化碳排放量;不用洗衣机甩干衣服，而是让其自然晾干，这能够减少2.3kg的二氧化碳排放量;在午餐休息时间和下班后关掉电脑及显示器，能够将这些电脑的二氧化碳排放量减少三分之一;改用节水型沐浴喷头，不仅仅能够节水，还能够把3min热水沐浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。

　　节能减排方案（六）：

　　学校节能减排方案

　　为深入贯彻落实科学发展观，根据《20XX年河南省教育系统节能减排工作要点》，结合我镇“节约型校园”的建立工作制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与节约、节水、节地、节粮、节材为主要资料，运用宣传教育。组织管理和技能改造等多种手段，采取各种有效措施，在全镇大力开展节能减排行动，推进“节约型校园”的建设。

　　二、工作目标

　　学校在持续教育规模适当发展，保证教育质量持续提高的基础上，透过开展节能减排学校行动，认真开展节能减排及环境保护教育实践活动，培养全校师生的环保意识。

　　三、工作要求

　　1、加强组织领导，明确工作职责

　　为确保“节能减排学校行动”的贯彻落实，抓出实效，成立“节能减排学校行动”领导小组。主要负责组织、检查、落实各校节能减排。各成员明确工作职责，层层落实，以“绿色、和谐”为主题，透过宣传发动，制定措施、实施推进、检查改善、巩固发展等阶段，用心开展节能减排学校行动工作。

　　2、开展宣传教育，增强全员节约意识

　　（1）每学期初一个月内，安排一次国旗下“节能减排学校行动”主题讲话。

　　（2）每学期安排一次“节能减排学校行动”主题班会。

　　（3）每学期利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日、土地日等时机各出一期“节能减排学校行动”主题板报。

　　（4）每位教师在授课过程中，适时对学生进行节能减排的教育，使节能减排的观念深入人心。

　　（5）向全校师生发出节能环保倡议

　　每学期开学团委、学生会要向全校师生发起倡议：节能减排、从我做起。倡议全校师生在不降低现有生活水平的前提下，选取科学合理、节约能源的绿色生活方式。从日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，从生活点滴做起，转变不合理的消费模式，崇尚节约、科学礼貌的生活方式，构成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。

　　（6）营造节能减排校园文化

　　利用广播、板报、小报、标语等多种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好氛围。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育资料，将节能、节水、节电、节粮、节材等教育资料，以综合实践的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。学校组织节能环保知识竞赛活动，让学生树立节能减排的意识。

　　（7）、全面采取节能减排措施。根据学校实际状况，开展“节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸”的活动，节约资源、保护环境。促使学生养成人走水停、人离灯灭、字纸入篓入桶并回收利用的好习惯。

　　3、建筑节能、设备节能和节能产品推广使用

　　学校进行的每项基建工程，都按对建筑标准、建筑工艺、建筑材料、设备提出明确的环保要求，使学校的每一项基建工程都贴合国家的节能、环保要求；学校新购置的设备、零部件、耗材均贴合国家环保节能要求，20XX年6月1日起使用含节能审批的采购申请表。有计划地淘汰和改造部分严重被破损、老化和超期使用的设备，努力降低能耗；在学生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推广使用太阳能、地热、热泵等节能设备。路灯照明尽量使用节能灯具，射灯只在重大节日开启使用。

　　5、办公室节能和教室及走廊节能

　　各办公室使用电暖器、电炉，要向学校申报，学校审核同意后才能使用。下班时关掉电脑，上课关掉电脑或显示器。每半年进行一次办公室节能减排效果评比。所有年级办公室按人均用电多少排序，排前5名的办公室写出说明和整改措施，最后5名给予适当奖励。其他办公室也按人均用电多少排序，前三名写出说明及整改措施，后五名办公室由学校给予适当奖励；教室是节能的重要场所，班主任要采取措施，把教室用电量降下来。做到人走灯灭，人少灯少。晴朗天气白天不开灯，个性是走廊旁没有办公室的教室要关灯，走廊没人走动时要关灯。学生不得在教室利用公共电源给私自带电的各类电器充电、用电。每半年进行一次教室节能减排效果评比，按教室用电总量多少排序，前几名教室的班主任写出说明和整改措施，后几名的教室由学校对班主任给予适当奖励，并授予“节能减排先进班群众”荣誉称号。

　　6、宿舍节能、食堂节能和机房、图书馆、音乐教室、美术教室等节能。严禁学生在宿舍内私接使用电源，一经发现由保卫科没收电器，并要求学生写出说明及检讨，屡犯的，由学校取消住校资格。学生宿舍水电节约状况纳入班主任及内管人员考核资料要经常对工作人员进行节约用电的教育，同时要逐步改善耗能较大的设备，或已经老化的设备。学校在设备更换上给予财力支持，食堂要出台专项的节能减排办法；学生电脑机房、图书馆、音乐教室、美术教室等要及时关灯。

　　7、建立节能减排专项档案资料

　　有关节能减排文件、学校有关节能减排措施、督查检查评比等资料由各校收集整理，专项管理。

　　节能减排方案（七）：

　　公司节能减排方案

　　做好节能减排工作，是上海落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔20XX〕15号）要求，制定本实施方案。

　　一、进一步明确主要目标和总体要求

　　（一）主要目标

　　到20XX年，全市万元生产总值综合能耗比20XX年下降20％左右；化学需氧量(COD)排放量比20XX年削减15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削减26%；城镇污水处理率到达80%；工业固体废弃物综合利用率持续在96%以上。加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

　　表1：上海市节能减排主要指标

　　指标单位20XX年20XX年“十二五”期间变化万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20％左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提高9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%96＞96--生活垃圾无害化处理率%3880以上提高42个百分点以上环保重点监管企业稳定达标排放率%7595提高20个百分点

　　（二）总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进“四个率先”的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“十二五”规划相结合，与实施环保三年行动计划相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重与江苏、浙江等兄弟省市在节能减排与环境保护领域的合作和联动，构成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。

　　二、加大结构调整力度

　　（三）加快淘汰落后生产潜力

　　“十二五”期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。20XX年，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十二五”期间，基本完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。

　　表2：加快调整的行业

　　行业行业细分

　　稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其他稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼

　　纤维素纤维原料

　　及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其他基础化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态的塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单(聚合)体的制造其他合成材料制造炼钢炼钢

　　轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

　　化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、锻造等生产工艺，加快推动纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布。

　　表3：限制和淘汰的工艺及产品序号工艺或产品名称

　　1低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺3医药行业采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺5国家已限令淘汰的技术落后、耗材高、安全差的电器产品6污染严重的卡车铜水箱等

　　7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、普通硅、涂料钛白粉、普通有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11普通钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物，个性是内衣和童装等产品15落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品

　　（四）扎实推进电力工业“上大压小”工作

　　根据市政府与国家发展改革委签订的关停职责书的要求，“十二五”期间，按照计划关停7个电厂，共计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节约煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。2007年，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组以及金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加快新电源项目以及电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制定落实配套政策，妥善搞好职工分流安置。建立上海市电力工业“上大压小”联席会议制度，负责全市“上大压小”重大问题的协调与监督。

　　表4：上海市电力工业“上大压小”进度计划

　　序号电厂简称机组名称装机

　　(万千瓦×台)关停时间

　　1南市电厂8#\\9#\\10#6.0×2+2.5×120072吴泾老厂4#\\5#10×1+12.5×120071#\\2#\\3#\\6#5×1+2.5×320103闵行电厂8#132009

　　9#\\10#\\11#\\12#\\13#13+13.5+14×320104杨树浦电厂11#\\21#2.5×220089#\\22#3×1+2.5×120090#\\1#\\2#3×1+11.2×220105长兴岛第二发电厂1#\\2#1.2×220106崇明堡镇电厂14#、15#、16#5.5+5.5×220107闸北老厂1#、2#12.5×22009合计29台机组210.8

　　（五）从源头上严格控制高耗能高污染项目

　　从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目，上述项目一律由市级项目审批部门审批。建立完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定实施上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法。项目申请单位向审批部门提交项目可行性研究报告或项目申请报告应包含节能篇，否则项目审批部门不予受理；未进行节能审查或未透过节能评估和审查的，不予批准。项目建成后，达不到节能要求的责令限期改正，否则不予验收。

　　严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予透过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不贴合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关手续。

　　（六）用心推进能源结构调整

　　进一步增加天然气资源和市外电力供应，不断提高清洁能源的消费比重，使煤炭在一次能源中的比重从20XX年的53%下降到20XX年的46%左右。制定鼓励政策，进一步加快发展风能、太阳能等可再生能源的开发利用，20XX年风电装机到达20-30万千瓦，完成太阳能光热当量面积250万平方米，光伏发电到达10兆瓦。

　　（七）加快构成服务经济为主的产业结构

　　大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步实施上海发展现代服务业实施纲要，重点发展金融、现代物流、信息服务和文化产业等，促进服务外包加快发展。抓紧组织开展服务业引导资金申报工作，努力营造促进服务业发展的良好环境。用心推进电子信息、装备、汽车、船舶、航天航空等产业基地以及重大产业项目建设，不断提升制造业能级。

　　三、聚焦突破重点

　　（八）加快实施十大节能重点工程

　　“十二五”期间，构成300万吨标准煤的节能潜力，累计节能量到达900万吨标准煤。节能重点工程包括：用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程、建筑节能工程、空调和家用电器等节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、城市交通节约和替代石油工程及政府机构节能工程。组织制定节能重点工程的总体方案和分年度推进计划，2007年重点推进改造燃煤锅炉，透过对3000台燃煤锅炉、炉窑进行节能改造，节约标准煤20万吨；优化钢铁、石化、电力、化工等重点行业生产系统和生产工艺的能量系统；在全市推广应用高效绿色照明产品、节能型空调、高效电机、高压大频率变频调速装置、蓄冷蓄热、余热余压回收利用等节能新技术。

　　表5：部分重点节能工程

　　节能工程“十二五”期间累计节能量工业用电设备

　　节电工程电机及拖动系统258万吨标准煤其它工业用电设备55万吨标准煤能量系统优化节能工程13万吨标准煤余热余压利用节能工程21万吨标准煤燃煤工业锅炉

　　窑炉节煤工程提高锅炉窑炉能源利用效率38万吨标准煤燃烧技术或使用优质煤14万吨标准煤空调和其它家用

　　商用电器节电工程空调系统64万吨标准煤家用及办公电器14万吨标准煤绿色照明工程68万吨标准煤

　　分布式供能等工程11万吨标准煤

　　（九）着力抓好主要污染物减排工程建设

　　按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则，重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂（及管网）两大工程建设。加快水污染治理工程建设，“十二五”期间，加大中心城区污水收集管网建设和污染源截污纳管力度，中心城区全面完成污水三期工程，按期完成竹园、白龙港污水处理厂的升级改造和扩容工程；郊区新建、续建和扩建25座污水处理厂，完善30座污水厂配套管网工程，完善28个工业区污水收集管网。

　　表6：2XX—20XX年上海市化学需氧量减排计划

　　年份削减率（％）削减存量（万吨）控制排放总量（万吨）2006年0.70.230.2

　　20XX年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

　　合计154.5

　　推动燃煤电厂二氧化硫治理。按照《上海市“十二五”期

　　间燃煤电厂脱硫工程实施方案》，14家燃煤电厂（957.2万千瓦）在2010年以前完成烟气脱硫或结构调整。其中，列入第三轮环保三年行动计划中的11家电厂（650.8万千瓦）在2008年底前完成脱硫设施的建设。

　　表7：20XX—20XX年上海市二氧化硫减排计划

　　年度减排率控制排放总量（万吨）2006年1.0%50.8

　　20XX年2.0%49.8

　　20XX年1.4%49.1

　　20XX年17.9%39.9

　　20XX年4.9%37.4

　　合计27%

　　（十）落实重点领域节能减排任务

　　1、工业领域。在电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业，进一步强化节能减排职责，加强对重点用能企业、重点用能设备、重点产品单耗的管理，开展一批重大节能减排技术改造项目，淘汰一批落后工艺、设备和产品，提高企业能源利用效率，有效控制能源消耗过快增长，减少污染物排放。

　　优化发电运行方式，优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。2007年，置换发电量23亿千瓦时，节约20万吨标准煤。

　　2、交通领域。加快推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，促进公路、水路及其他运输方式协调发展。航空、铁路管理部门加强科学管理和科技进步，努力提高能效水平。

　　实施公交优先战略，加快轨道交通建设和发展。到20XX年，基本建成400公里轨道交通基本网络，建成300公里公交专用道，继续实施中心城区机动车总量控制，城市公共交通客运量占总出行的比重到达33%以上。严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型，用心推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新型公交汽电车。新机动车全面实施国家第三阶段机动车污染物排放标准，在用车实施简易工况检测方法，实施联合路检。

　　3、建筑领域。大力推广节能省地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50%的标准并加快到达65%的标准，强化新建民用建筑执行节能强制性标准的全过程监督管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

　　政府办公建筑率先示范，结合旧住房综合改造，加快既有建筑节能改造。“十二五”期间，实施3000万平方米既有建筑节能改造。结合世博园区和世博场馆建设，对建筑节能新技术、新材料和新体系等进行规模化示范，实现综合技术攻关示范项目300万平方米。“十一五”期间，可再生能源与建筑一体化的建筑面积年均增长20%。建立全市建筑节能数据库。

　　表8：建筑节能示范项目

　　项目示范资料建筑面积

　　新建居住建筑节能65％50万m2既有公共建筑节能改造节能50％100万m2建筑节能新技术、新材料和新体系规模化应用可再生能源利用与建筑结合100万m2低能耗、超低能耗和绿色建筑50万m2

　　4、商业领域。根据商业和餐饮服务业不同业态、不同行业能耗状况，制订上海市大型商业设施能耗标准体系。对全市350余家5000平方米以上的大型商店分批进行节能诊断，开展节能技术改造。所有商业企业严格执行空调温度控制标准及空调清洗措施。对餐饮门店开展优质管理节能达标活动。

　　（十一）强化重点单位节能减排管理

　　对重点用能单位实施分层、分类管理。进一步落实职责制，制定和实施上海市重点用能单位加强节能管理工作办法。对列入国家千家企业名单的11家重点单位，在完成能源审计的基础上，进行跟踪检查；对年用能量5万吨标准煤以上的100多家单位，2007年开展对标管理和能源审计；对年用能量5千吨标准煤以上的800多家单位，逐步建立能源消耗月报制度；对年用能量2千吨标准煤以上的单位，由区县政府加强节能降耗监管。重点用能单位设置能源管理岗位，逐步建立能源管理师制度。

　　加大重点污染源的监管和限期治理力度。环保重点监管单位按要求安装在线监控设备，并与环保监管部门联网，实施环境监测、监察、监管的“三监联动”机制，污染物达标排放率由2005年的75%提高到20XX年的95%。市、区县政府根据职责分工，依法责令污染环境的单位限期治理。治理期间，采取限产、限排措施，确保贴合限期治理决定的排放要求。逾期未治理或者未到达治理要求的，由环保部门依法严肃查处。

　　四、加快发展循环经济

　　（十二）深化循环经济试点

　　按照国家发展改革委对第一批循环经济试点的要求，推进落实《上海市循环经济试点工作实施方案》，用心做好参加国家第二批循环经济试点的推荐和推进工作。在继续推进协调浦东新区和漕河泾高新技术开发区等市级循环经济试点的同时，进一步扩大试点，选取一批单位开展各种类型试点，探索不同层面发展循环经济的有效模式。

　　（十三）推进资源综合利用

　　推进墙体材料革新，禁止和限制墙体材料消耗粘土资源。

　　重点开展高钙粉煤灰、电厂脱硫废渣和废弃混凝土的综合利用，到20XX年，构成100万吨脱硫废渣综合利用潜力。支持若干家汽车零部件等机电产品再制造企业和电子废弃物回收利用企业发展。全面推进城市生活垃圾分类收集系统建设，建立和完善再生资源回收网络，提高再生资源回收利用率。建设老港固体废弃物综合处置和资源化基地，在郊区建设一批生活垃圾综合处理厂。到20XX年，全市生活垃圾资源化利用率从20XX年的26%提高到50%左右。用心发展循环型农业和生态农业，进一步提高秸秆和畜禽粪便的资源化利用程度，到20XX年，商品有机肥施用面积达100万亩。

　　（十四）建设节水型社会

　　严格取水许可管理，逐步实现计划用水管理全覆盖并加强对用水户的考核。20XX年前，所有取水户实行装表计量。严格控制高耗水、高用水行业发展，对火力发电、石油石化等高用水行业全面进行节水技改。推广节水技术和器具，新建全装修住宅全面使用节水型卫生器具，完成中心城区60万套老式便器水箱的节水改造。在市政、环卫、绿化、景观等领域扩大使用河水、雨水和中水。用心发展节水型农业。在工业园区、校区、社区和企业开展节水型社会建设的示范试点。到20XX年，全市万元工业增加值用水量比20XX年下降30%。

　　（十五）推进清洁生产

　　结合第三轮环保三年行动计划的实施，巩固和推进100家企业实施清洁生产，重点开展钢铁、化工、医药、电镀等行业的清洁生产。对污染物排放浓度严重超标或超过排放总量的重污染企业，依法开展清洁生产强制性审核。逐步扩大清洁生产试点范围。

　　五、加强技术开发与机制创新

　　（十六）强化节能减排的技术支撑

　　围绕突破节能减排技术瓶颈，加强相关技术的研发和产业化示范、推广。在电力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行业中选取一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。加大新能源汽车、新型照明、节能型空调、余热回收利用、建筑保温隔热、电厂脱硫副产品综合利用、污泥资源化无害化等领域的研发力度。加快节能减排技术支撑平台建设和人才队伍培育，建成若干工程中心与重点实验室，培育创新团队和领军人物。

　　（十七）加快建立节能技术服务体系

　　加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校等实施节能改造带给诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。培育促进节能服务产业发展，年内构成120家节能服务公司，两年内构成2－3家具有全国辐射力的大型节能服务公司。健全有利于节能服务业发展的良好环境，拓宽融资渠道，完善中介服务，建立专业性的节能技术交易市场。

　　六、强化节能减排职责

　　（十八）建立强有力的节能减排领导协调机制

　　成立由市长任组长、相关副市长任副组长的上海市节能减排工作领导小组，市有关部门主要负责同志为领导小组成员。

　　领导小组办公室设在市发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由市环保局负责。各区县和重点用能单位结合各自实际，相应建立领导机构。各区县政府主要负责同志对本地区节能减排工作负总责。

　　（十九）建立政府节能减排工作问责制

　　将节能减排指标完成状况纳入经济社会发展综合评价体系，实行行政问责制和一票否决制。“十二五”期间，全市工业万元增加值能耗下降30%，第三产业（包括交通、旅游、商贸等行业）万元增加值能耗下降15%，建筑节能15%，政府机关用能减少20%，各区县和开发区的单位增加值能耗下降20%，教育系统和卫生系统的能耗指标有所下降。严格控制能耗总量，进一步完善节能指标逐级分解和考核制度，将节能降耗职责和成效纳入各级政府、各个部门目标职责制和领导干部年度考核体系中。市各部门根据职责分工，负责相关领域的节能减排工作。区县政府负责推动中央、市属以外各类企事业单位的节能减排工作，并配合行业主管部门落实节能减排职责。在国家出台考核方案的基础上，针