效能建设实施方案

　　效能建设实施方案（一）：

　　各室、队、所：

　　为深入贯彻落实县委、县人民政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》（玛党发〔2009〕14号）精神，用科学发展观指导工作，弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率，优化投资与发展环境，圆满完成2010年各项工作任务，现制定县质量技术监督局开展机关效能建设实施方案如下：

　　一、成立机关效能建设领导小组[]

　　为把机关效能建设开展的扎实有效，经研究，决定成立机关效能建设领导小组：

　　组长：杨立新局长、党组副书记

　　副组长：董志勇党组书记、副局长

　　黄晓旺副局长、党组成员

　　成员：王凤娥办公室主任

　　李克仁法规室主任

　　高峰业务室主任

　　杨金梅稽查队队长

　　祖春综合所所长

　　领导小组下设办公室，主任由王凤娥同志兼任，具体负责主题活动的相关材料和日常事务。

　　二、开展机关效能建设的指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“科学、公正、廉洁、高效”的要求，以制度建设为基础，办事公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，人民群众满意为目标，整合机关管理资源，改善机关管理方式，提高机关办事效率，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，营造风正心齐、政通人和、公平有序的发展环境。

　　（二）工作目标：透过开展加强机关效能建设，重点解决机关工作中存在的庸、懒、散等作风问题；解决业务流转不畅、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等运转低效问题；解决各所、室、队职能不明、职责不清、工作不到位等问题；解决不依法办事、不按程序办事的问题；解决利用权力谋取个人利益、损害群众和群众利益的问题，不断增强机关工作人员依法办事的潜力和服务意识，改善工作作风，提高办事效率。

　　三、开展机关效能建设的步骤方法

　　集中开展机关效能建设按动员部署、查摆问题、建章立制集中整改、考评总结四个阶段，从2010年3月开始至11月底结束。

　　第一阶段：学习动员、安排部署阶段（3月10日——3月30日）

　　1、组织召开开展机关效能建设工作动员大会，对开展效能建设工作进行安排部署。集中学习《玛纳斯县开展机关效能建设工作方案》，结合实际研究制定开展机关效能建设实施方案、成立效能建设工作领导小组，并于3月30日前报县效能办。

　　2、组织全体机关工作人员学习党的十七大及十七届四中全会精神；《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为规范》以及相关党纪条规；县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》、《玛纳斯县行政效能监察工作办法》《昌吉回族自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》、《昌吉回族自治州机关效能投诉处理暂行办法》；本部门应知应会的业务知识。透过学习动员，进一步统一思想，提高认识，构成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，树立服务群众、服务企业、服务社会的基本理念。“以工作作风明显改善、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作质量明显改善、发展环境明显优化”为目标实施理念先行，着力强化工作效能意识，不断增强广大干部开展机关效能建设的自觉性和职责感，为全面推行机关效能建设打下坚实的基础。

　　第二阶段：分析查摆、自查自纠阶段（4月1日——5月20日）

　　1.重点围绕以下十个方面深入查找存在的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）职责心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏工作热情，精神状态不佳，改革创新意识不强的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，拜金主义、享乐主义严重的问题；（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）行政审批项目偏多，环节过繁、效能偏低的问题；（10）行政不作为，乱作为、缓作为的问题。

　　2.采取发放征求意见表、召开服务对象座谈会、走访等方式，针对效能及机关作风建设工作中，人民群众反映的突出问题，认真查找本单位和干部队伍中存在的庸、懒、散等行为，归纳整理、分析研究、及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、推荐。同时，深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，勇于开展批评和自我批评，做到以督促抓整改，以整改见实效。

　　第三阶段：建章立制、集中整改阶段（5月21日-10月30日）。

　　1、完善制度体系建设。对涉及的各类规章制度进行清理，个性是针对自查中发现的问题，该建立的建立、该完善的完善，该废止的废止，构成制度建设汇编。一是建立和完善岗位职责制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问职责制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、听证、咨询等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定，建立公开的审核制度、公开的评议制度、公开的反馈制度、公开的备案制度。五是探索建立绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；六是建立和完善失职追究制、职责追究制等纠错制度和规定。修改完善《绩效考核办法》，坚持每月考核，并与阳光津贴挂钩。进一步规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

　　2、实行公开承诺。着重从加强制度建设、加强监督检查、规范工作人员的行为、转变工作作风等四个方面进行整改，要在深入查找、认真梳理的基础上，对效能建设反馈意见和查摆出来的问题，个性是群众反映强烈的突出问题，要高度重视，逐条进行深入研究，根据各单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的资料方式、规章制度的建立完善、整改的职责时限等整改措施作出公开承诺，理解群众监督。

　　3、规范机关行为、转变工作作风，提高工作效率和服务质量。要切实将提高服务质量和工作效率作为机关效能建设的重要资料，进一步转变工作作风，增强大局意识、服务意识和效能意识，不断改善服务态度、创新服务机制。加强机关内部管理，规范机关行为，以提高工作效率和质量为宗旨，以效率为先，以效率为上，以效率为本。做到“三个结合”。一是将规范机关行为与加强机关作风建设紧密结合起来，从日常管理抓起，从小事抓起，提高工作和办事效率；二是将规范机关行为与治理机关“庸、懒、散”长效管理紧密结合起来；三是将规范机关行为与当前开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来。透过“三个结合”的落实，切实提高机关全体工作人员为人民群众服务的水平。

　　4、规范办文办会办事，提高工作运行效率。进一步解放思想、更新观念，规范机关运行机制，切实提高办公效率。规范办文办会办事，控制文件数量、篇幅，压缩不必要的发文。减少会议数量，提高会议效率，采取合并等措施，切实减少各类会议，对各类会议作出限时规定，控制规模，提倡开短会、讲短话。加快电子政务建设，推进办公自动化，优化工作流程，改善机关管理，提高办事效率。

　　5、组织单位内部测评。透过向人大代表、政协委员、行风评议员以及服务对象发放问卷表的形式对局属各单位开展机关效能建设活动的状况进行测评。

　　第四阶段：考核评比、总结验收阶段（11月1日——11月20日）

　　1、开展自查自评。结合本单位效能建设工作开展状况，进行全面细致地自查，于2010年11月15日前将自查自评报告报县效能办。

　　2、总结提高。要认真对效能建设状况进行总结，结合自身实际深化完善措施。开展“回头看”活动，切实做好查缺补漏工作，巩固效能建设成果。

　　3、认真做好迎接县效能办综合考评的各项准备工作。

　　四、工作要求

　　机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。是深入贯彻落实科学发展观、提高领导水平和执政潜力的必然要求，是实践党的全心全意为人民服务宗旨的有效途径，是加强勤政廉政建设的重要措施。各单位和分管的领导，要按照一岗双责的要求，把效能建设融入到业务工作之中，完成好效能建设各项工作任务。干部群众广泛参与，营造良好氛围，透过机关效能建设推动工作，转变作风，为质监事业和当地经济社会又好又快发展做出新的更大的成绩。

　　效能建设实施方案（二）：

　　局机关各科室，局直各单位：

　　为巩固机关效能建设和作风建设工作成效，促进机关行政效能全面转型升级，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型机关，根据上级部署要求，结合部门工作实际，制定2013年效能建设实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕文化强市建设整体工作部署，以提高工作能绩、提升执行力为主线，坚持宣传教育、制度约束和职责追究并重的原则，着力转变思想观念，抓实队伍建设，规范行政行为，提升行政效能，提高服务水平，以效能建设的实际成效，为加快文化强市建设步伐带给强有力的保障。

　　二、工作措施

　　1、强化宣传教育，进一步提高思想认识。一是开展解放思想大讨论。营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围，紧密联系工作实际，重点围绕“新闻宣传质量如何进一步提升、公共文化服务体系如何进一步完善、城乡文化活动如何进一步丰富、文化惠民活动如何进一步深化、文艺精品生产如何进一步加强、行政审批服务水平如何进一步提高”等课题，广泛讨论、深入研究、创新思路、落实措施。各科室（单位）要从大局意识、精神状态、潜力素质、办事效率、促进发展、服务基层、联系群众、工作机制、开拓创新、执行落实等十个方面入手，寻找差距，查摆问题，落实对策。二是加强学习培训。以建立学习型单位为抓手，引导广大干部职工增强学习的自觉性，组织开展“转作风提效能从我做起”主题征文和“我为效能建设献一策”论坛活动，开展作风建设“应知应会”知识考试，推行行政许可窗口和文化行政综合执法“业务疑难点研讨日”，不断提高服务的本领和水平。要以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设为重点，透过系列专题政治理论讲座、党员干部素质论坛等多种形式，促使党员干部拓展工作思路，提高业务技能，增强服务科学发展的综合潜力。培训工作要做到“四有”，即有培训班子，有培训计划，有培训

　　名册，有培训资料。学习培训要做到“四个一”，即一份学习计划，一本学习笔记，一套学习书籍，一篇学习体会。

　　2、加强制度建设，进一步夯实工作基础。一是按照效能建设的要求，对各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、评估和完善，主要完善和创新“六项制度”：岗位职责制。进一步明确每个岗位的职责和工作人员的职责，做到职责清晰、职责明确；服务承诺制。以便民、高效为原则，从日常行为规范和服务质量入手，制定服务承诺资料和标准；限时办结制。所有审批事项务必实行限时办结，要明确运行流程，规定完成时限；公开公示制。将审批项目、程序、时限、前置条件、必备资料、收费项目的依据和标准、承办部门及承办人员等向社会公开；首问负责制。首位理解询问的工作人员，务必主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理；问责制。工作人员因不履行或不正确履行职责，失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为，吃拿卡要报等，严格实施问责。二是实行作风建设评析制度。各科室（单位）要在每季度最后一个星期开展“作风建设评析日”活动，集中评析本科室（单位）作风状况。透过会前全面查、会上严肃评、会后认真改，促进作风转变和效能提升，使作风建设步入制度化、经常化轨道。

　　3、深化行政服务改革，进一步创新服务体制机制。一是推进审批流程再造工程。文化市场科要主动做好省直管县改革试点权力承接工作，按照“精简效能、权责一致、公开透明”的要求，重新梳理、细化、宣传、公示办理流程；对项目审批过程中出现的许可条件“互为前置、相互钳制”的情形逐项梳理，固化办理流程，最大限度压减前置审批事项和审批环节；进一步规范工作程序，严格界定受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限和时限要求。二是推动审批机制创新。简化审批手续，进一步减少申请材料，本着能减则减、能并则并的原则，对没有法律、法规和规章依据的，均予以取消。要进一步提高审批效率，对需要现场踏勘的审批项目要即时安排，踏勘意见要即时出具，并与申请人见面。三是全面提升政务公开和政务服务工作质量。实现政府信息公开事项全面准确发布，行政职权和便民服务事项“全上网、真运行”。四是完善实施文化娱乐场所行政许可会办审批制度和文化市场齐抓共管联席会议制度，实施“两网化”管理模式，加大公共文化娱乐场所的管理和整治力度，加强出版物市场管理。

　　4、加大庸懒散整治，进一步提高行政效能。治“庸”，重点治理工作主观能动性不强、贯彻落实市委市政府的决策和部署不到位、履行职责不认真、工作质量不达标准等问题；治“懒”，重点治理缺乏工作激情、精神状态差、办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、效能低下等问题；治“散”，重点治理制度执行力不强、服务意识淡薄、服务态度差、群众满意度低等问题。一是推行绩效公开制。各科室（单位）凡事关文化广电新闻出版事业发展的工作任务完成状况，事关文化建设的重大工程推进状况，年度重要工作职责落实状况等，一律实行绩效公开，理解监督。二是推行实时评价制。凡具有执法、管理、服务职能的各科室（单位）和基层站所，务必理解办事群众和服务对象现场评价。要认真听取服务对象的意见和推荐，定期分析和查找工作中的薄弱环节，不断改善工作。三是推行效能奖惩制。局将本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的效能综合考核奖惩机制，对工作落实有力、办事效率高、服务质量好的科室（单位）和个人，给予大力表彰；对不认真履行职责，工作推不进、办事效能低、作风纪律差、群众意见大的科室（单位），严格实施行政问责。

　　5、推行“一线工作法”，开展“五进五送”服务。一是坚持局领导班子成员基层联系点制度，围绕文化广电新闻出版事业发展中的重点、难点、热点、焦点问题，开展“大调研”活动，帮忙指导基层单位出思路、谋发展、解难题。二是推动广大干部职工融入社会、深入基层，做到重心下移、关注民生，做到状况在一线了解，服务在一线体现，形象在一线树立。三是对照“五进五送”要求，重点开展三项“基层行”活动：“新闻宣传”基层行――各新闻单位要围绕市委、市政府的战略部署，紧贴经济社会发展的现状，紧贴基层群众的生产生活，深入开展“走转改”活动，组织修改、记者带着问题、带着意图、带着思路去采访，将话筒和镜头对准基层、对准群众，深入火热的生产一线，聚焦科学跨越发展的生动实践，亲身体验基层的生产生活，努力采写出有深度、有见解、有影响的新闻作品，带给优质的新闻宣传服务。“文化活动”基层行――重点打造“欢乐广场”大舞台，并让大舞台走进社区、走进农村。要组织广大文化工作者深入基层、深入实际、深入群众，创作出一批具有地方特色，雅俗共赏、群众喜闻乐见的精神文化产品。“公共文化服务”基层行――市文化馆要加强群众文化活动的培训和辅导，市图书馆要完善“总分馆通借通还”服务

　　模式。要继续强化农村电影公益服务，组织开展“送书送戏送电影”进农村、“文化卫生科技三下乡”、文化志愿服务基层文艺巡演等活动。各纪念场馆要创新展示资料、陈展方式和展示手段，主动与部门单位、园区乡镇、学校企业联系，更广范围内发挥好在培育民族精神、弘扬革命传统文化中的重要作用。有线电视入户及数字化整转方面，要在努力扩大覆盖面的同时，牢固树立服务意识，建立全方位服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺。

　　6、拓宽监督渠道，进一步提高日常管理水平。一是畅通信访、电话、网络“三位一体”的作风建设投诉监督渠道，方便企业、基层群众和社会各界投诉监督，对投诉做到件件有着落、事事有回音，对意见推荐整改落实状况进行跟踪问效。二是坚持“参评对象合理化、评议资料大众化、评议程序科学化、整改工作制度化”评议工作原则，建立健全考评工作机制。继续推行“公述民评”中层干部，向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等状况，理解服务对象、监管对象及其他相关人员的评议。三是严格实施职责追究。不定时明查暗访，查处一齐，通报一齐。实行连带问责，一般工作人员被查处，连带追究科室站所负责人，科室站所负责人被查处，连带追究分管领导的职责。坚持通报曝光制度，对明查暗访、办理投诉举报发现的问题，给予通报批评。

　　三、工作要求

　　效能建设是一项系统工程，涉及面广，标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效。局成立“效能建设”工作领导小组，各科室（单位）要把效能建设列入重要议事日程，构成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局纪检监察室要对效能建设状况进行经常性监督检查，及时通报监督检查结果。各科室、各单位要加强自身检查考核，把效能建设状况与工作目标考核、机关作风建设考核等结合起来，把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，推动各项工作任务落实到位。

　　效能建设实施方案（三）：

　　机关效能建设实施方案

　　为了进一步加强机关作风，提高机关效能和执行力，着力解决司法工作中影响投资环境的突出问题，进一步增强政法委机关协调管理潜力，充分发挥党委部门的职能作用。根据市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》的文件精神，结合市机关效能建设领导小组《关于印发《***市20xx年机关效能建设实施方案》的通知》要求，联系我委工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政法工作“保增长、保民生、保稳定，促发展”总体思路，解放思想，创新体制机制，切实转变作风，提高机关效能和执行力，为建设“最精最美省会城市”营造良好的法治环境。

　　二、总体要求

　　以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观确保经济增长为主线，以改善机关作风、提高机关效能和执行力为重点。加强思想教育，强化机关执行意识；完善规章制度，构建效能建设长效机制；推动改革创新，提高科学发展潜力；健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动政法委机关工作更加务实、高效、廉洁，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。

　　三、主要资料

　　(一)解放思想，创新机制，突出职责意识

　　将机关效能建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，透过开展宗旨观、权力观教育，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象。努力探索机制创新，健全法规制度，狠抓落实，不断强化机关工作人员的岗位意识、增强工作职责心。培养求真务实、廉洁高效的机关作风。与时俱进，建立有利于职责心建设的体制机制，以强化职责推动效能建设全面提高。

　　（二）扎实开展以提高执行力为重点的效能教育

　　1、认真开展以提高执行力为重点的机关效能教育。紧密结合深入学习实践科学发展观主题活动，组织党员干部认真学习科学发展观基本理论、党的十七大精神，市委十一届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，深刻理解开展机关效能建设的重大好处。组织学习《把信送给加西亚》、《公仆奉献追求》等书目，用心培育以“忠诚、敬业、职责、服从”为核心的执行文化，构成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

　　2、深入查摆整改影响执行力的突出问题。从思想观念、行为方式、履行职责等方面深入查摆影响执行力的突出问题。重点查摆是否存在思想不够解放，执行意识不强；不作为、慢作为，工作拖拉、作风不正、为民意识不强，不能按时完成任务；遇事推诿扯皮、团结协作不够，工作效率不高；职责意识不强，不愿攻坚克难，重点工作推动不力；领导交办的事情，置若罔闻、拖着不办，政令执行不畅；自身素质不高，执行潜力不强等问题。要认真分析问题产生的原因，提出整改措施和解决问题的办法，并向社会各界做出承诺。公布举报电话，坚持下基层调研，坚持群众接访制度，理解社会各界和广大群众监督。

　　(三)完善工作机制，建立健全规范政法机关建设的十项制度

　　在完善现有决策议事制度和管理制度的基础上，结合实际，全面建立和认真落实挂牌上岗制、岗位职责制、首问职责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位ab制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。要在进一步完善和抓落实上下功夫，构建保障执行的长效管理机制，逐步构成务实、高效、科学的机关管理工作机制。加强对十项制度落实状况的监督检查，对制度不健全、制度执行不力、影响工作的要启动效能问责。

　　(四)深入推进政务公开、党务公开工作

　　1、用心推进党务公开工作。认真实施《中共***市委关于实行党务公开的办法》，全面推进党的基层组织党务公开工作。

　　2、认真做好机关内部的政务公开工作。对机关内部干部人事任免、岗位调整、财务开支等干部职工关注的重点、热点问题实行定期公开，理解干部职工的监督。

　　(五)突出重点，强化政法机关“两个潜力”建设和廉政建设

　　1、加强教育培训。尤其要加强开展调查研究潜力和群众工作潜力的教育培训力度，不断提高机关党员干部深入基层，开展调查研究工作的潜力和发动群众的工作潜力。为市委决策带给及时有效的调研材料。将党的政策送到群众中去，变成人民群众的实际利益，将人民群众的迫切呼声真实地反映到党委机关，成为党委机关研究和改善工作的重要依据。

　　2、加强监督制约机制建设。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保证党员干部作风清正廉洁，树立服务意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。对涉及人事任免等敏感问题，要严格依照组织部门规定的程序，用制度防止不廉行为发生。

　　(六)服务基层，推动政法工作科学发展

　　要树立政法综治工作直接服务经济建设的思想意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的总体思路，工作重心向前移，多做前瞻性调查研究工作；力量重心向基层倾斜，为基层建设排忧解难，打牢政法综治工作的基础。认真贯彻省政法委提出的基层建设年指示，针对基层治安防控潜力日益弱化的突出问题，帮忙基层抓好健全制度、完善机制、强化队伍的基础性工作。抓紧指导基层落实《***市镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心工作规范》，着力协调解决市委重点督办的34宗矛盾纠纷，认真落实《***市社会治安综合治理委员会关于开展社区（村）治安联防互助活动的实施意见》的文件精神，调动基层党员干部的工作用心性，强化基层工作人员的职责心，发动群众，构建综治维稳工作新格局。

　　(七)加强政法机关文化建设，努力培塑“求真务实、廉洁高效”的机关精神

　　坚持以培育社会主义核心价值体系为主的机关文化建设，将学习、和谐、创新、务实、高效作为机关文化建设的重要资料，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，纳入组织生活管理之中，构成定期交流汇报、互学互助的机制，用心推进机关文化建设，培育具有鲜明时代感和人文特色的机关团队精神，努力营造用心向上、催人奋进的人文环境，为机关效能建设带给精神动力。

　　(八)规范工作，进一步加强和改善政法机关作风

　　1、严肃机关工作纪律。认真执行市纪委监察局《关于遵守“六不准”工作纪律，提高机关效能的通知》，把加强机关工作纪律作为机关效能建设的切入点。进一步完善机关考勤制度、请销假制度、值班制度和明查暗访通报制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。

　　2、规范办文办会。认真执行市委办公厅《关于进一步压缩会议精简文件简报和改善会议及领导同志活动新闻报道的规定》，严格控制会议数量、规模和时间，执行会议审批、经费预算制度；严格履行发文报批手续。加强电子政务建设，逐步推行网上公文流转，提高办文效率。进一步缩短领导批示件的办理时限，确保领导批办事项的及时落实。清理和规范机关刊物、简报，减少领导参会、庆典活动。领导干部下基层要“轻车简从”。

　　3、加强机关礼貌礼仪建设。开展机关礼貌礼仪教育培训，制定机关工作人员行为规范，提高机关队伍整体素质，树立机关良好形象。

　　(九)着力做好效能投诉受理、职责追究工作

　　1、切实抓好机关效能投诉工作。认真执行《***市机关效能投诉若干规定(试行)》，认真办理效能投诉。完善投诉办理协调机制，配合市效能办对96333市机关效能投诉电话、12345服务热线、椰城纠风热线和纠风网站等渠道受理的市民涉法投诉问题进行协调督办。对一些影响大、社会关注程度高、损害发展环境和群众利益的突出投诉件，要跟踪督办，切实解决。

　　2、加大效能职责追究力度。认真执行《***市党政领导干部行政问责暂行规定》和《***市机关效能职责追究办法(试行)》，对领导干部和其他工作人员不履行或不正确履行职责，影响机关效能，贻误管理工作，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境等行为，追究其效能职责。对构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律职责。

　　(十)用心推进政法机关绩效管理机制建设

　　深入调查研究，按照市委、市政府关于推行机关绩效管理的实施意见，规范和完善机关绩效考评运作体系。按照分类评估、量化指标、社会评价与自己评价相结合，年终考核与平时检查相结合的要求，制定科学的操作性较强的机关绩效考评办法。要结合全年工作任务制定考评办法，组织对本机关、下属单位及其工作人员进行绩效考评。要把绩效考评结果纳入年度考核之中，与干部使用、评优评先、经济利益挂钩。

　　四、实施步骤

　　见“市委政法委机关效能建设活动实施步骤一览表”(附后)。

　　五、成立领导小组

　　成立机关效能建设领导小组，本委常务副书记鲍剑同志任组长；本委副书记冯少雄、唐火根同志任副组长；维稳办、610办专职副主任邢福存，综治办专职副主任魏泽勇，副调研员郭继宏，政治处主任杨世华等4名同志为领导小组成员。

　　领导小组下设办公室，负责按上级要求落实活动的各项具体工作。政治处主任杨世华兼任领导小组办公室主任，本委办公室主任杜欣能、黄学勤任副主任，王定平、林水清、李明等同志为办公室成员。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，落实职责。加强机关效能建设、提高执行力，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强领导，精心组织实施，把加强机关效能建设作为贯彻落实科学发展观的具体措施，以讲效能、重执行作为推动保增长措施落实的重要抓手。要建立健全领导机构和工作机构，主要领导要对本单位效能建设工作负总责，分管领导对分管范围内的效能建设负直接领导职责，一级抓一级，层层抓落实，务求取得明显成效。

　　(二)突出重点，破解难题。要以审判执行工作为效能建设的重点，着力解决重点、关键环节和人民群众反映强烈的热点难点问题。要结合实际，创新思路，努力探索和认真总结机关效能建设的好做法、好经验。认真受理群众诉求，严肃查处效能低下、推诿扯皮造成严重影响的案件。

　　(三)统筹安排，协调推进。机关效能建设是一项系统工程。要加强组织协调，建立统筹机制，把加强机关效能推荐作为推动中心工作的重要抓手，与党的建设和其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，确保机关效能建设和政法综治工作“两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验机关效能建设的成果。