作风建设存在问题

　　作风建设存在问题分析（一）：

　　作风建设方面存在的问题及整改措施

　　开展机关思想作风整顿活动以来，本人按照办公室的总体部署，对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析，找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以到达自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要状况报告如下:

　　一、存在的主要问题和不足

　　到办公室工作以来，在领导和同事的指导帮忙下，自身素质得到提高，认真地完成各项工作和任务，但与老同志相比、与办公室要求的独挡一面相比，还有较大的差距。

　　一是思想解放的力度还不够大。工作争强当先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点。工作中习惯用老办法、老经验处理问题，不能勇于打破老框框、老套路，工作缺乏主动性和创造性;开拓创新的精神不强，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，认为自己工作潜力弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，过于依靠科长和主任，因此，工作上没有大的起色。[]

　　二是学习用心性不足。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，对学习“走过场”，流于形式，学习的自觉性、主动性不强;学习中满足于“蜻蜒点水”，对有关政策、法规掌握不是十分全面，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析状况、处理问题;在理论学习上搞实用主义，与工作有关的就学一点，与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势发展的需要，贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。

　　三是工作作风松懈、不够严谨。表此刻:在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，离办公室要求的“一点不差，差一点不行”的要求还有必须差距，文字校对工作中，有时出现错漏字现象，在卫生清扫方面有时不及时、不彻底;对待工作不够主动、用心，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，等到问题的出现再想办法解决;主动思考工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统地思考和研究，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

　　二、整改措施和努力方向

　　透过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。

　　一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作;把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活;针对新状况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。

　　二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，确定学习中心，制定合理的学习计划，确定学习中心议题，确保每一天拿出必须的时间用于学习，坚持作读书笔记和心得体会，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验;针对自己文字驾驭潜力不强、写作水平需要提高的实际状况，加强写作方法理论的学习研究。

　　三是进一步改善工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做;始终持续雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏，到达完美;进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。

　　总之，我将以这次思想作风整顿教育活动为契机，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己，争取早日到达办公室独当一面的要求。

　　作风建设存在问题分析（二）：

　　一、当前作风建设中存在的主要问题。

　　(一)学习氛围不浓，执政水平不高。

　　1、学历高、水平低。部分领导干部热衷追求高学历，不注重提高执政水平，所做的决策严重脱离实际，给党和国家造成损失。

　　2、培训多，效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训资料缺乏针对性和系统性，培训方式简单落后，导致培训效果不太理想，不能提高参训者的执政水平。

　　3、制度多，落实少。各单位一般都制定了集中学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度有时只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。

　　4、要求多，兑现少。各级主管部门在学习方应对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，即使检查也不够认真，没有严格的考核兑现措施。有的单位为应付上级检查，临时编学习记录和体会心得。

　　(二)深入基层不够，作风飘浮不实。

　　1、落实工作靠开会，工作进展靠汇报，上级精神吃不透，下面状况摸不清，缺乏最基本的政策水平和业务常识。

　　2、整天置于文山会海之中，无暇脱身真正深入基层调查研实。

　　3、深入基层不够，即使下基层，也只是蜻蜓点水，走马观花，解决不了深层次问题。

　　4、工作被动应付，上面任务布置后，常是以会议落实会议，以文件落实文件，向下布置任务多，解决实际困难少，会办研究多，督查落实少，满足于开了会、发了文，缺乏埋头苦干抓落实的精神。

　　5、弄虚作假，做表面文章，工作不踏实、行动不得力，说得好听，做得不实。

　　6、关起门来当领导，沉不下去，两耳不闻百姓声，对群众冷暖不关心、疾苦不上心、沟通没耐心。

　　(三)进取意识不强，工作质效不高。

　　1、小富即安，缺乏进取心，贪图安逸，满足于过舒服日子，做事创业缺乏闯劲韧劲。

　　2、思想僵化，工作缺乏创新意识，求稳怕乱，不求有功但求无过，怕出乱子、怕担风险、怕负职责，宁可少做事，甚至不做事，也不敢主动去想事、去“惹事”。

　　3、组织纪律差，对确定或明确交办的拖延不办，个别顶着不办，有制度不执行，甚至我行我素，不听招呼，大事没想着要报，有事不问不报，出事隐瞒不报，混过了事。

　　4、精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件、比享受，畏惧困难，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。

　　二、存在问题的主要原因

　　党员领导干部作风建设方面存在的种种问题，既有深刻的社会根源，又有复杂的思想根源，同时有制度、管理等方面原因，归纳起来，主要有以下几点:

　　(一)理论学习重视不够，放松对主观世界的自我改造。

　　一是理论学习不够主动。部分党员干部主观上对学习抓得不够紧，放松对主观世界的改造，总以为学习是软尺度、软指标，不如经济发展、社会进步那样看得见、摸得着，来得实在，认为只有经济上去了，群众才会拥护。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，对于学习处于一种“自满和知足”状态，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。二是理论学习不够系统。部分党员干部对理论学习，有时是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。三是学用结合不够紧密。日常学习的方式单一，学习缺乏广度、深度，知识面不宽，理论功底不牢，导致视野不够开阔，影响工作开展。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。工作中就会失去科学理论的指导，必然会出现片面性和盲目性。

　　(二)宗旨意识有所淡化，密切联系群众的自觉性不强。

　　一是为民服务意识不强。党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，只有扎根于群众、植根于人民，工作才能接地气、有底气、增锐气。俗话说:“当官不为民做主，不如回家种红薯”。部分党员干部往往陷入繁杂的具体事务，围着日常工作打转转，沉不下心来钻研，忽视了工作的用心性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。有时只注重短期效益而忽略了长远发展，没有能够真正把工作的出发点、落脚点放在提高人民群众满意不满意，赞成不赞成上。二是唯上是从思想较重。少数党员干部把讨好上级作为工作的目标和重中之重，工作中得过且过。工作中有时走基层只为上镜头，没有把帮忙群众解决生产生活问题放在首要，有些对待群众的诉求，置若罔闻。领导一句话牢记在心头，群众一件事，全当是小事。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。三是自身党性修养不足。一些党员领导干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观、权力观扭曲，把党和人民赋予的权力用来为自己谋私利，搞山头主义，拉票贿选，跑官要官，买官卖官;有的把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外，不能

　　坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，严重脱离群众，为民务实清廉的要求没有始终做到内化于心、外化于行。

　　(三)制度体系尚未健全，监督检查不够严格规范。

　　一是制度体系不够健全。改革开放以来，党在制度建设方面取得了巨大成就，但同现实需要相比，一些制度和体制机制还不够健全、完善，如领导干部财产申报制度，领导干部监督制度，领导干部问责制度，领导干部作风考评机制，领导班子重大问题决策机制等等，尚需要进一步改善完善。由于制度缺失，体制机制不健全，造成一些领导干部常常为牟取私利挖空心思、想方设法钻制度的空子，实施权力寻租，进行权钱交易、权色交易。有些制度虽已建立，但缺乏操作性，存在监管方法形式单一、监管渠道狭窄等问题，没有构成一套科学的考核和奖励制度，造成党员干部“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的错误思想，没有必须的压力和动力。二是监督检查不够严格。目前领导干部党风廉政建设职责制落实尚不到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，对领导干部的教育、管理和监督的关口前移工作还有待进一步改善。个性是一些领导干部作风方面出问题，事前往往缺乏教育、管理和监督，发生小问题不够重视，出问题后处理过于宽泛，根本起不到警示他人的作用，甚至会助长一些人心存侥幸、铤而走险。同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成“上级监督太

　　远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的状况屡有发生。部分单位主要领导在工作中习惯于将是否完成目标任务作为主要指向，在日常工作中以抓事务性工作代替政治和党性教育。改善部门作风还停留在形式上，往往以开会、谈话来落实作风建设。在部门干部队伍中出现不良作风问题时，没有直截了当地严厉指出，有“老好人”的思想作祟。监督检查不够严格，制度执行的随意性大，有的制度讲在会上、贴在墙上、写在纸上，却难以落实到行动上。

　　三、加强和改善作风建设的对策

　　(一)加强理论学习，提高自身素质。

　　用科学的理论武装教育人，是党的思想理论建设的根本任务，应对新形势、新任务，加强理论学习，自觉运用科学发展观指导实践，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。因此，作为党员干部，要充分认识加强理论学习、提高理论水平的重要性，自觉加强理论学习，切实提高执政潜力，进一步增强党的领导核心作用。一要增强学习的主动性。思想贫困往往源自理论贫困，而理论贫困往往是不学习的结果。应对新形势，广大党员干部要充分认识到，加强理论学习，是提高党员干部政治素质的需要;是与时俱进，创新发展的现实课题;是完善自我，提高素质的客观要求。为此，党员干部必须要把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，并作为自觉的、经常的、不间断的任务来完成，努力提高自身的理论素质。二要增强学习的系统性。制定好阶段性学习计划和学习资料，深入学习党的最新理论成果，学习中央、省、市委重要会议精神和重大决策部署，学习市场经济、法律法规、领导科学等方面知识，不断提高政策理论水平和指导工作潜力。在学习资料上，当前主要是十八大精神、习近平总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等;在方式方法上，要做到丰富多样，如坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反

　　面典型进行警示教育;在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。三要增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，加强对实践中问题的理性思考，坚持学用结合，以理论指导实践，以实践提升认识，提高运用理论解决复杂矛盾和问题的潜力，促进思想和工作作风的转变。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出学习的针对性和实效性。

　　(二)加强党性修养，密切联系群众。

　　为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名共产党员是否合格的根本标尺。要坚持党的根本宗旨，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。一要加强党性修养。我们党一向以来十分重视自身修养，加强自身修养是人生的必修课。习近平总书记强调，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。在日常工作中牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，心系群众，服务人民，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常怀律已之心，做到一身正气，廉洁从政。党员干部要对照《党章》要求规范自己的言行，廉洁自律、洁身自好、敢于担当，在工作中、在作风上做好表率。同时以争先创优的奋进精神，进一步提升精气神、提高执行力。锻造作风过硬、业务过硬的高素质干部队伍。二是深入基层调研。本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。要进一步发挥调

　　研的作用，调研就是要搞调查研究，绝不能走马观花，要真正把问题摸清楚、搞深入，才能有效解决问题，使工作更加科学，获得社会认同、群众满意。要更多了解舆情、社情、民情、行情，紧跟时代要求和城市发展需求，掌握基层真实状况，既要学习推广优秀典型的先进经验，也要经常去一些困难多、问题多的地方，帮忙一线干部排忧解难。三是密切联系群众。“与民同心、其力断金”，工作要以“为民”作为工作核心，多与群众及服务对象交往、交流、交心、交融，从感情上消除干群之间本不该有的隔膜，树立政民之间的新型和谐互信关系。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

　　(二)加强监督管理，建立长效机制。

　　建立健全监管体系，是提高制度执行力的关键。制度的落实执行，在很大程度上取决于对制度执行状况进行的监督检查。要加强对制度落实状况的督促检查，经常了解和掌握各项制度的执行状况。一是健全监督网络。主要是健全党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。尤其要重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，透过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，务必把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，并包括八小时以外的主要表现。三是建立长效机制。干部作风问题不可能毕其功于一役，是一项长期、持久的工作，切不可一阵热、一阵冷。要建立一套切实可行的长效机制，经常抓督查，经常抓考核，经常抓奖

　　惩。定期进行领导干部作风评议，如召开征求意见会，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡等等，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥纪委、监察机关的职能作用，加大对干部作风的执纪检查力度，对领导干部中出现的不良作风，及时进行警示和查处。

　　作风建设存在问题分析（三）：

　　一、当前干部作风之存在的问题

　　近年来，透过三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和持续共产党员先进性教育活动，广大党员干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，干部作风整体上是不断好转的。但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在领导干部作风建设上还存在着不小差距。

　　学风不浓。少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。工作中不能按规定执行政策，在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。一些干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导潜力的提高，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情，个性是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。

　　思想解放程度不够。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素思考得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，能够松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。

　　理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神有时带有机械性，不结合本村实际，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目实行了“一刀切”，用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策，党委、管委决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了必须的负面影响。

　　工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表此刻浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。

　　自身建设不够重视。少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，用公款进行娱乐性消费，在八小时内外表现不一;极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。

　　存在问题的主要原因

　　理论学习缺乏系统性。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。对理论的学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。

　　为民服务缺乏主动性。主要是党员干部个人放松对主观世界的改造。有些干部对加强理论学习的重要性认识不足，认为理论学习没有实际好处，对于学习处于一种“自满和知足”状态。一些基层干部认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研，忽视了工作的用心性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。

　　监督管理缺乏操作性。干部教育、管理、监督的制度体系还不够健全，学习方法存在形式单一、培训渠道狭窄、资料重复等问题;学习动力不足，学习教育没有构成一套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成党员干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”、干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的错误思想，没有必须的压力和动力，基层干部管理制度还有待于进一步完善。

　　加强和改善作风建设的对策

　　加强领导干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，抓住“四个环节”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。

　　加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。一是强化政治理论学习。在资料上，当前主要是十八大精神、习近平总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等;在方式方法上，要做到丰富多样;在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

　　突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。

　　强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。务必重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，透过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，务必把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。

　　建立长效机制，深化制度建设。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度;在持续班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核状况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。透过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

　　作风建设存在问题分析（四）：

　　作风建设方面存在的问题及整改措施

　　领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，我局在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强宣传教育，按照市里布置，开展机关行政效能建设，党员干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高，为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。但是我们也清醒地认识到，我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的期望还存在一些差距。

　　一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

　　(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了务必完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方应对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。

　　(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。

　　(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表此刻:一是职责意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部这天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。

　　(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

　　(五)领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新状况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。

　　领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实状况证明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体此刻每个党员，个性是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

　　作风建设存在问题分析（五）：

　　党风关系党的形象，关系党的生死存亡。十七大报告指出:“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。当前领导干部的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

　　一、当前领导干部中存在的突出问题

　　(一)思想作风方面

　　主要表此刻:

　　1.理想信念动摇，党员意识淡化。有的领导干部淡漠了对理想信念的追求，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，轻视理论学习，缺乏政治理论素养。存在这方面问题的干部所占比重较少，但应引起各级党组织的高度重视。

　　2.思想不够解放。“左”的东西影响还很深，缺乏创造性，害怕担风险。遇到困难或听到不同意见，就犹豫不决，等待观望，止步不前。不善于从本地实际出发，遵循客观规律，顺应发展趋势，敢作敢为。

　　3.精神不振、因循守旧、固步自封。没有争上游、创一流的勇气，工作职责感、事业心不强，工作长期打不开局面。习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，对转变经济发展方式的问题不急不火，等上级制定政策，看周围市、县是怎样干的。

　　4.急躁冒进、盲目蛮干。不尊重客观规律，不尊重群众意愿，多凭主观意志决策。对经济发展的社会基础设施、文化教育、人力资源的培养等事，由于考核指标不健全，表现得不

　　(二)学风方面

　　主要表此刻:

　　1.学风不浓，对理论学习缺乏兴趣和热情。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬。学习制度缺乏明确考核的指标。

　　2.目的不明，学习的目的不在应用而在装潢。学习不刻苦，不钻研。

　　3.照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，搞教条主义。

　　4.适合自己就行，奉行实用主义态度。任意裁剪理论，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神。

　　(三)工作作风方面

　　主要表此刻:

　　1.对待群众的态度冷漠。门难进、脸难看、话难说、事难办。公仆意识淡化，不关心群众疾苦，不能深入基层、深入群众、听实话、摸实情，作风飘浮。

　　2.工作形式多、资料少。有的忙于迎来送往，有的陷于文山会海，有的热衷于哗众取宠。一些领导干部贪图虚名，心浮气躁，干工作不深、不实。对上级的决议、会议精神、工作要求，只管传达，不抓落实，停留在开会安排、发文布置上，不去督促，不抓检查。

　　3.办事只讲感情，不讲原则。只讲人情，不讲党性，不敢与违害党和人民利益的行为作坚决的斗争，不敢开展批评与自我批评。

　　(四)领导作风方面

　　主要表此刻:

　　1.民主集中制坚持得不好。有的领导干部不坚持民主集中制，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，从部门小团体利益出发，搞上有政策、下有对策。

　　2.官僚主义严重。脱离实际，脱离群众，同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关

　　系”。多

　　3.不能正确使用手中的权力。不能正确的使用手中的权力，利用手中的权力不能很好地为人民群众服务。

　　(五)生活作风方面

　　主要表此刻:

　　1.在物质生活上追求享乐化。贪图享受，追求奢华，颠倒了生活中的是非界限。利用职权搞权钱交易，利用公款游山玩水，大吃大喝。

　　2.在精神生活上空虚颓废。少数干部丢弃共产主义的理想信念，丧失正确的世界观、人生观和价值观，迷失人生的奋斗目标和前进方向，热衷于搞封建迷信。

　　3.在社会生活上庸俗。把庸俗作风、市侩习气带进党内、干部队伍内。在生活中傍大款，摆官架子，做老板派。

　　4.在家庭生活上逐权夺利。有的领导干部忘记了自己的公仆身份，将自己转成了“社会的主人”。他们不是运用手中的权力为人民服务，而是为自己的家庭生活服务。

　　二、当前存在问题的原因分析

　　一是政治理论学习不到位。此刻的各级领导干部基本是建国以后成长起来的，没有经历过政治大风大浪的考验，有一些干部没有系统地理解党的政治理论教育

　　二是封建传统残余的影响。作为在一个具有悠久历史文化大国执政的执政党，不可避免受其传统文化的负责影响。

　　三是教育培训偏少。目前各级党校、行政学院以及其他培训机构虽然不少，但对各级领导干部的教育和培训力度不够，没有构成制度化、规范化，长效机制不健全。

　　四是制度不健全。当前导致一些领导干部作风问题的原因也有制度层面的问题，个性是监督方面的制度。

　　五是监督力度不够。尽管目前已经出台了一些相关规章制度，但实际执行中不可避免地受某些因素的干扰。

　　六是市场经济的负面影响。在社会主义市场经济的建立和完善过程中，一方面，一部分人和领导干部的收入差距逐渐拉大;另一方面，一些不良生活方式也潜移默化地影响着领导干部的生活作风。

　　七是行政事务缠身。当前导致领导干部和政府机关形式主义严重、效率低下的一个重要原因，就是政府管了一些不该管的事。

　　八是社会活动多、交往人员杂。一是社会活动多。二是社会活动多导致的交往人员的多和杂。

　　九是干部考核、选拔、任用机制的不健全、不完善。对领导干部的考核、考察、选拔、任用机制的不健全、不完善，产生的直接后果，就是部分领导干部只对上负责，不对下负责，跑官要官风气盛行。

　　十是少数领导干部的模范带头作用发挥不好。目前领导干部方面的一些不良作风同少数领导干部的模范带头作用发挥不好有着十分重要的关系。

　　三、进一步加强领导干部作风建设的对策和措施

　　针对目前领导干部作风中存在的问题，要严格按照十七大要求，结合领导干部作风建设的实际，扎实推进领导干部作风建设。

　　1.加强思想教育，自觉养成好作风

　　领导干部的作风，是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设，就应首先从思想道德教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改善作风的重要性和紧迫性，才会有行动上的主动性和自觉性。党的十六大以来，我们始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入扎实开展了“立党为公、执政为民”、牢记“两个务必”、坚持民主集中制、持续共产党员先进性、学习和实践科学发展观等一系列集中教育活动，坚持党的原则和严守党的纪律，狠刹歪风邪气、树立新风正气，大力倡导为民、务实、清廉，领导干部作风建设取得了明显成效，在干部伍中营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的新局面。教育是一项经常性的工作，只要根据不断变化的形势和任务，把经常性教育与集中教育有机结合起来，有针对性地往深里抓、往实里做，就能够做到常抓常新、扎实有效。组织工作要透过各种行之有效的教育和培训，启发和引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业，自觉从一点一滴做起，不断改善思想作风学风

　　、工作作风、领导作风和生活作风，逐渐养成良好的习惯和作风。

　　2.激励和鞭策干部切实树立好作风

　　加强干部作风建设，务必坚持党管干部原则，认真贯彻落实党章和《干部任用条例》，把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来，激励他们不断树立好作风，展示好形象。

　　一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。个性要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据，对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部，要大胆提拔重用;对那些背离中央的要求，在作风上有这样那样问题的干部，不仅仅不能重用，还要进行严肃认真的批评教育。透过明确用人标准使广大干部清楚认识到，要想得到组织的认可，只有转变作风埋头实干一条路可走。二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部，是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求，进一步改善和完善干部考核评价体系，科学设定考核指标和考核方法，加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的状况，又要看在构建和谐社会中所做的工作;既要看落实上级决策部署的状况，又要看广大群众的评价和反映;既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。透过科学的考核评价，引导干部改善作风，树立正确的政绩观，做到科学执政、民主执政、依法执政，确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。

　　3.贯彻民主集中制，规范和约束干部始终持续好的作风

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的具体运用。认真贯彻执行民主集中制，是领导班子团结战斗的重要保障，是领导干部作风建设的重要资料，进一步加强民主集中制建设，努力构成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以此规范工作、端正作风，是摆在组织部门面前的重要任务。一要以民主集中制促进科学决策，按照决策民主化、科学化的要求，进一步建立健全决策机制，切实防止和克服决策的随意性、盲目性。建立健全重大事项决策前征求意见制度，根据实际状况，充分征求下级党组织、相关部门和群众代表的意见。进一步完善议事决策规则，明确议事决策的原则、范围、程序等，保证领导班子民主议事、科学决策。二要以民主集中制增进班子团结。透过充分发扬民主，营造团结和谐的氛围;透过集中统一，构成步调一致的局面。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见、自觉理解党组织、党和群众监督。要坚持民主生活会制度，在领导班子内部正确开展批评与自我批评，进行用心健康的思想斗争，不断增强领导班子解决自身问题的潜力。三要以民主集中制保障工作运行。四要以民主集中制推动工作落实。每个干部都要对工作负责，实行严格的工作

　　职责制，确保各项决策部署落到实处。认真落实述职述廉制度，促使领导干部增强事业心和职责感，进一步构成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好风气。

　　4.加强监督检查，防止不良风气的出现和蔓延

　　权力失去有效监督，不良作风就会出现。一种好作风的构成，是多种良性因素互相作用、日积月累的结果。一种不良作风的构成，也总会有一个由小到大、逐渐演变的过程。领导干部作风出现了不良苗头，上级组织能不能及时提醒、打招呼，严肃认真地督促其改正，十分重要。这是防微杜渐、防止和克服领导干部出现不良作风的重要关口。今后一个时期，干监督工作应突出“贵在创新、重在落实”的理念，着力在创新方法、讲求实效上下功夫。一坚持完善已有制度，切实发挥监督作用。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”思路，加强干部监督制度建设。对实践证明有效的制度，要坚持不懈地抓好落实。一些尚不完善的制度，要继续探索，不断总结经验、完善提高。对实践证明确实起不到应有作用的制度要予以废止，提高制度的针对性、有效性和公信度。二是创新工作思路，构成监督合力。三是坚持有的放矢，突出监督重点。切实加强对领导干部践行科学发展观，落实中央和省委重大战略决策执行状况的监督;加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权服务人民，带着感情、职责和追求做好工作状况的监督;加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干，努力把工作往深里做、往实里做状况的监督;对违反党纪政纪的人和事，要严肃

　　处，切实防止和克服领导干部中出现不良作风。

　　作风建设存在问题分析（六）：

　　机关作风建设存在的问题及对策

　　由市直机关工委牵头，市纪委、市委办、政府办、效能办、礼貌办等8个部门参与，组成四个调研组，采取召开座谈会、个别访谈、调查问卷、开辟网上专栏等形式，深入30个市直机关和有关企业、街道社区开展机关作风建设专题调研。透过多种形式、多个层面的调研，共召开座谈会39场，有800多名党员干部、各界人士参加，个别访谈85人，发放调查问卷1000份，收回830份，回收率83%，汇总收集到问题、意见和推荐39条。现将调研状况报告如下：

　　一、基本状况及存在的主要问题

　　从调研状况看，目前市直机关绝大多数单位作风建设是好的或比较好的。机关干部和基层群众普遍认为，近年来市委、市政府高度重视领导干部作风和机关作风建设，措施有力，透过开展主题实践活动、项目竞赛、先进性教育、对机关干部实行内部轮岗、整治小吏大权等一系列活动，突出抓好机关作风、行政提速、绩效评估、效能督查等工作，用心开展“四乱两难”专项整治，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。问卷调查显示，认为目前市直机关作风“好”和“较好”的占67%；62.5%的人认为机关干部在帮忙基层解决实际问题的态度改善了；66%的人认为机关干部工作职责心较强；59%人认为到市直机关办事比较顺畅；58.5%的人认为机关工作质量、办事效率提高了；52%的人认为三明中心城市的发展环境是“好”或“较好”的。

　　透过调研也看到，目前市直机关作风建设还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表此刻：

　　1、思想作风不“振奋”。突出表此刻：一是宗旨意识淡薄。调研中有些老干部反映，有些领导干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众态度粗暴，甚至出现和老干部拍桌子的现象。问卷调查显示，有37%的人认为机关干部“群众观念淡薄”。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。在调查中，认为单位干部队伍精神状态“不思进取，得过且过，缺乏奋发有为精神”的占到了23%。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新状况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎样做，别的部门怎样做，然后才是自己怎样做。调查问卷显示，50%的人认为我市加强机关干部作风建设中应着重解决的突出问题是进一步“解放思想，转变观念，开拓创新”。

　　2、学风不“端正”。突出表此刻：一是学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。大多业余时间忙于“三圈”应酬，脑子空空，不能适应形势发展的需要。调查显示，有46%的机关干部业余时间常做的是“应酬交友”；33%机关干部业余时间常做的是“玩扑克打麻将”；18%的机关干部业余时间常做的是“网上聊天”；14%的机关干部业余时间常做的是“唱歌跳舞”；仅有26%的机关干部业余时间在学习、读书。二是学习动力不足。在学习中摆样貌，做表面文章，制度很多，花样很多，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等。调研中，有反映部分单位领导常常借口忙（或有事）不参加理论学习，有的心得体会、阶段小结也叫别人写，更有甚者领导的述职述廉报告也叫人代写。问卷显示，有16%人认为机关干部“不爱学习，理论水平不高”。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，有的学用“两张皮”，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。问卷显示，认为干部队伍“知识缺乏，服务发展潜力不强”的占到40%。

　　3、工作作风不“务实”。突出表此刻：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部个性是领导干部日常工作的主要资料。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。调查显示，有46%人最不满意机关会议多，38%的人最不满意机关发文多。二是办事看人定速度。有的机关干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而构成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。有的遇到熟人办事，就特事特办；遇到不熟悉的或一般群众就随意刁难，一次能办的事要人家跑几趟。调查中，34%的人认为“托关系找门路才能办成事”;30%的人认为“领导打招呼后才给办事”。三是只重形式不务实。基层反映，有的工作存在应付检查而没有构成工作机制常抓不懈；如城市管理方面，上级有检查就突击整治一下，过后又恢复原状。有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件，成立领导小组上，因此造成领导小组过多过滥。据有关单位反映，与一个单位相关的领导小组就多达160个。问卷显示，认为布置工作重形式、不求实效的占27%；认为组织检查、达标任务多，办实

　　事少的占42%。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。据基层反映，在创城活动中，对城市养狗现象，城管说就应由公安管，公安说就应城管负责。出现互相推诿的现象。从问卷调查显示，有24%的人认为由于互相推诿导致机关办事效率不高；11%的人认为机关中存在“不实事求是，动辄用政策制度推诿不办事”；38%的人认为机关部门之间协作配合方面为“一般”或“差”。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，扎堆聊天，个性是上班上网炒股参与面比较大。问卷显示，认为机关干部敬业勤政、工作职责心、工作状态方面为“一般”和“差”的占30%；认为机关干部组织纪律不强的占10%。

　　4、领导作风不“开拓”。突出表此刻：一是民主意识淡。表此刻民主意识不强，主观臆断，听不进下属的意见；搞“一言堂”，独断专行，强迫命令。问卷调查显示，25%的人认为机关领导干部存在形式主义和官僚主义；13.8%的人认为领导民主意识差，独断专行。二是发展意识弱。思想不开拓，为三明经济发展的路子办法不多。表此刻围绕中心、服务大局意识淡薄，执政为民理念不够。有的部门利益至上，本位主义比较严重。工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，做表面文章。问卷调查显示，认为领导服务发展、服务基层潜力不强的占37%;作风不务实，好大喜功的占25%；21%的人认为领导协作意识、大局意识不强。三是联系群众少。在调研中，有干部反映，有些领导不好接触，不易交流，除了要求下属工作外，对他们其它方面的状况漠不关心，没有进行很好的交心谈心，了解他们的思想状况和生活方面状况，帮忙解决一些实际困难。问卷调查显示，18%的人认为领导有脱离群众现象；37%的人认为领导干部群众观念淡薄；29%的人认为市直机关最难打交道的人是“科长及以下干部”，26%的人认为是处级领导，18%的人认为是厅级领导。

　　5、生活作风不“严谨”。突出表此刻：一是公款吃喝、公车私用。吃喝风比较盛行，市直机关车辆在茶楼、酒楼外排成长龙，严重影响了机关形象。部分领导干部违反规定公款消费现象比较突出。公车越来越高档，越来越多，许多人上下班、接送孩子、参加宴请都以公车代步，假日休闲也普遍使用公车，极大地影响了机关形象。调查问卷显示，23.8%的人认为市直机关领导干部存在的最突出问题是为政不廉，公私不分；38.5%的人认为机关干部在廉洁自律方面表现一般或差。二是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。有的是干部之间相互在赌，有的则是到社会上去赌。在这方面，基层反映比较强烈。调查问卷显示，15.5%的人认为机关干部是追求享乐，生活情趣不高。三是铺张浪费、讲求享受。有些机关干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。还有些老同志反映，此刻干部讲求享受，到基层出差搞超标准接待，酒菜太丰盛吃不完，还要卡拉OK、洗头、洗脚等，住宿费超标让基层支付。调查问卷显示，有23%的人认为机关最突出的问题是铺张浪费、缺乏艰苦奋斗的精神；8%的人认为机关干部下基层讲究吃住、游山玩水。

　　二、推荐与对策

　　根据近年来机关作风建设的实践，结合这次调研中反映的问题，市直机关要进一步落实“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的工作要求，不断创新机关党的工作的领导方式与工作方法，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，树立机关新作风，为三明在海峡西岸经济区建设中发挥前锋、基地、枢纽、支撑作用带给有力保证。

　　（一）抓住首要环节，进一步加强学习，提高机关干部素质

　　良好的机关作风务必依靠优良的素质来保证。改善机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的整体素质。透过加强学习，不断提高机关干部的政治素质、业务素质、管理素质、科技素质，着力增强干部职工的政治意识、职责意识和大局意识，切实构成全市上下齐心协力谋发展的工作合力，推动三明经济社会又好又快发展。一是开展形势教育。建立健全市委、市政府主要领导每年为市直机关学习中心组作辅导报告的制度（上半年作一次时事政策报告会，下半年作一次经济形式报告会），让全市机关干部熟悉全市的发展大局和各项中心工作，对促进三明经济社会的跃升发展构成共识。同时各部门领导结合单位实际给机关干部作形势报告，层层统一思想，构成共识，增强合力，激发活力。透过组织多种形式的学习教育活动，使机关干部了解三明，认清形势，明确职责，构成推动发展的良好氛围。二是善用典型引导。大力倡导“三平”精神，透过宣传身边的典型，使机关干部牢固树立宗旨意识、服务意识，进一步解放思想、开拓创新，构成健康向上的机关作风。要充分发挥党员的先锋模范作用，在面向基层、服务群众的机关单位开展建立机关“党员先锋岗”活动，每两年进行评选、命名、表彰。同时开展机关思想政治工作资源普查，建立“

　　市直机关英模榜”。以市直机关干部身边的先进榜样来教育人、鼓舞人、激励人。三是提升干部素质。透过组织开展政策宣讲、座谈、征文、演讲、知识竞赛等形式多样的学习实践活动，着力增强干部职工的政治意识、职责意识和大局意识，提高综合素质。邀请知名专家、专家及党政领导举办实用性强的“干部每月一讲”，提高广大机关干部的政治素质、科技文化素质；以业务职能部门为主狠抓干部的业务素质；在机关干部中倡导开展强化计算机、法律、公文写作、普通话等技能和MPA核心课程的培训，着力建设一专多能的复合型干部队伍。适时在机关开展业务技能竞赛，培养一批高素质的机关业务尖子。

　　（二）抓住关键环节，进一步加强领导干部作风建设

　　领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改善作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用。一要以“三要