每次三中全会都承担着独特的历史使命，十八届三中全会的主题特别鲜明就是“全面深化改革”——包括经济、政治、文化、社会和生态文明这五项改革，绘就“五位一体”前景蓝图。在改革进程中，如何定位共青团在参与社会管理创新中的作用，是无论好坏，继承过去;还是不虑成败，开创新业?都需要我们根据现有的历史使命，客观对待，理性分析。

　　共青团是社会最活跃的人群——青年的重要组织，它拥有完备的组织资源、政治优势。在计划体制下，团本身不具备独立于单位体制的资源获取利益的表达能力。但是，目前，共青团的属性还将体现在群众性和先进性，随着新一轮政治体制改革的深化，它必将成为青年非政府组织范畴，成为青年群众表达和参与的通道，这是政府、市场无法取代的。

　　因此，共青团在新形势参与社会管理创新必须按照十八届三中全会提出的“系统性、整体性、协同性”的制度改革加以完善。在组织引导、服务管理青年方面，更应注重适时介入提升青年处理社会事务的能力;更应注重设计与社会管理目标相一致的项目机制。尤其当前，xx作为45个“青少年权益工作创新”试点城市之一，更需要我们不断创造性地工作、脚踏实地。

　　在工作方向上，按照“青春新坐标”计划，通过重点青少年服务管理和预防犯罪工作，帮助青年解决群体个性问题，寻找新的归属感和认同感;在组织创建上，应着力培育和引导社会组织，借助新媒体互联网，打造以原有体系为支撑、以各类共建社会组织为延伸的组织体系。在目标群体上，应重点关注困难青少年群体，坚持整体和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进的工作路径;在参与空间上，应以街道社区为主平台，打破体制边界，寻求共青团及其联系群体在社区公共事务管理中的合适位置，强化综治服务中心对重点青少年的服务;在政治参与上，完善青少年的诉求表达机制，一方面加大共青团与人大代表政协委员面对面的频率和实效，另一方面引导广大青年通过组织途径与“两会”的制度性安排，有效的政治参与，培育青少年群体对国家、社会或者我们xx城市发展规划的内心认同，化解青少年群体中潜在的不稳定因素。